2024年重要時政匯編第18周時政周報（4.29-5.5）

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一、黨政專題

3.著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題

黨建引領基層治理重點工作部署推進會4月29日在四川成都舉行，會議實地了解四川省和成都市在黨建引領基層治理方面的實踐探索，部署落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強社區工作者隊伍建設的意見》，同步推進破解基層治理“小馬拉大車”突出問題等重點工作。

中央社會工作部有關負責同志表示，要不斷深化對黨建引領基層治理工作的規律性認識，明確黨委社會工作部門統籌推進黨建引領基層治理的使命任務。要持續推動加強社區工作者隊伍建設各項任務落地落實。要建立健全黨建引領基層治理協調機制，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，持續規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項，切實為基層減負，推動黨建引領基層治理工作取得新進展、開創新局面。

4.多地啟動文物安全隱患排查整治

5月2日，河南大學明倫校區大禮堂發生火災事故，影響重大。國務院安委會決定，對該起火災事故查處實行掛牌督辦，并派出督辦組赴當地督促指導河南省調查組工作，要求科學嚴謹盡快查明事故原因，依法依規嚴肅追責問責。

公開資料顯示，河南大學著火的大禮堂全名為“河南大學河南留學歐美預備學校舊址大禮堂”，距今已有90年歷史，是全國重點文物保護單位，也是中國20世紀建筑遺產。北京青年報記者注意到，由于火災造成大禮堂部分屋頂坍塌損毀，為深刻吸取事故教訓，全國多地緊急啟動文物安全隱患排查整治。

5.共青團中央5月3日發布數據

共青團中央5月3日發布數據顯示，截至2023年12月底，全國共有共青團員7416.7萬名，共青團組織431.6萬個。2023年共發展團員460.5萬名。

其中，團的地方委員會0.3萬個，基層團(工)委19.3萬個，團(總)支部412.0萬個。學校團組織190.5萬個，團員3824.5萬名;企業團組織91.0萬個，團員721.0萬名;機關事業單位團組織36.0萬個，團員441.9萬名;城市街道、鄉鎮、社區(居委會)、行政村團組織94.2萬個，團員2173.7萬名;社會組織和其他領域團組織19.9萬個，團員255.6萬名。

6.第28屆“中國青年五四獎章”評選揭曉

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。為表彰先進、樹立標桿，充分發揮青年典型模范帶頭作用，激勵和引導廣大青年踔厲奮發、砥礪前行，以昂揚的奮斗姿態投身全面建設社會主義現代化國家新征程，共青團中央、全國青聯決定，授予王傳超等30名同志第28屆“中國青年五四獎章”，授予中鐵四局雅萬高鐵項目部青年突擊隊等20個青年集體第28屆“中國青年五四獎章集體”。

榮獲第28屆“中國青年五四獎章”的分別是：廈門大學人類學研究所所長、教授、博士生導師，廈門大學社會與人類學院、生命科學學院雙聘教授王傳超，新疆生產建設兵團一七零團絲路沙棘生物科技有限公司總經理王軍揚，中國第一汽車股份有限公司研發總院電機電驅動開發部高級主任王斯博，華中科技大學電子信息與通信學院教授、博士生導師尹海帆，陜西省渭南臨渭區綠盛現代農機專業合作社理事長石宇鋒，北京曠視科技有限公司聯合創始人兼首席執行官印奇，中船(天津)船舶制造有限公司黨委書記、董事長朱平，湖南省衡陽縣臺源鎮臺九村黨總支委員、村委會主任、湖南省嘉穗農業發展有限公司總經理朱霞(女)，中國航空工業集團有限公司沈陽飛機工業(集團)有限公司13廠鉗工華成祥，浙江省寧波市海曙區志愿者協會副秘書長孫嘉懌(女)，黑龍江省安達市任民鎮中心小學教師李平，中國商飛上海飛機制造有限公司C919事業部主任李青，廣西玉林市博白縣鳳山鎮峨嵋村黨總支部書記、村委會主任李春燕(女)，中國航空工業集團有限公司中航西安飛機工業集團股份有限公司工藝員李萌月(女)，山東高等技術研究院研究員吳小虎，92950部隊參謀長、一級飛行員張敏，民航數據通信有限責任公司航安監視部經理陳勇岳，中鐵第一勘察設計院集團有限公司川藏鐵路勘察設計技術隊長、新藏鐵路副總設計師羅鋒，重慶醫科大學附屬第一醫院精神科黨支部書記、副主任、教授、博士生導師周新雨，鞍鋼集團鋼鐵研究院焊接與腐蝕研究所副所長、研究員胡奉雅(女)，中國核工業集團有限公司核工業理化工程研究院四所副所長、研究員、碩士研究生導師姜磊，瓊臺師范學院附屬永興學校幼兒園園長洪美叔(女)，黑龍江省國家安全廳干警晉鵬，河北省殘疾人游泳隊運動員郭金城，甘肅省武威市古浪縣八步沙林場管護員郭璽，廣西出入境邊防檢查總站崇左邊境管理支隊憑祥邊境管理大隊大隊長黃昌立，廣東省中山市技師學院高級實習指導教師梁嘉偉，中華人民共和國浦東海事局海區海巡執法大隊副大隊長、“海巡01”輪船長詹春珮(女)，南京大學現代工程與應用科學學院教授、博士生導師譚海仁，山西晉青年數字全媒體運營有限公司黨支部書記樊江。

榮獲第28屆“中國青年五四獎章集體”的分別是：中鐵四局雅萬高鐵項目部青年突擊隊，31622部隊43分隊，中國鐵道科學研究院集團有限公司CR450科技創新工程關鍵系統研發和試驗青年團隊，中央宣傳部“學習強國”學習平臺青年團隊，中國華能集團有限公司華能山東石島灣核電有限公司運行部，北京市門頭溝區潭柘寺消防救援站，中北大學極端環境特種傳感與測試創新研究團隊，內蒙古電力集團阿拉善額濟納供電公司黑鷹山供電所，哈爾濱工程大學水聲通信與定位技術創新團隊，上海外高橋造船有限公司郵輪項目部大型郵輪建造管理團隊，紫金山實驗室6G關鍵技術攻關團隊，中國電建華東勘測設計研究院白鶴灘水電站勘測設計團隊，安陽師范學院甲骨文傳承研究創新團隊，武漢大學南北極科學考察團隊，廣州中醫藥大學青蒿抗瘧援外醫療隊，高海拔宇宙線觀測站研制團隊，云南大學多年生稻團隊，敦煌研究院文物數字化保護團隊，閩寧協作廈門大學寧夏研究生支教團，中國科學院新疆理化技術研究所光電功能晶體材料創新團隊。

7.4月份中國大宗商品價格指數公布

中國物流與采購聯合會5月5日公布4月份中國大宗商品價格指數。從指數運行情況看，4月份指數連續兩月上漲，并且漲幅有所擴大。

4月份中國大宗商品價格指數為115.4點，環比上升3%，漲幅較上月加快2.4個百分點。分行業看，有色、化工價格指數環比繼續保持上漲態勢，尤其是有色價格指數環比大幅上漲6.6%。分析認為，4月份有色金屬價格指數大幅上漲，主要是受全球制造業回暖以及銅礦等原材料供應緊張影響。

另外，在中國物流與采購聯合會重點監測的50種大宗商品中，與上月相比，有21種大宗商品價格上漲。價格漲幅位居前三位的品種分別是精煉錫、氧化鐠釹和電解銅，較上月分別上漲12.5%、9.5%和8.6%。

中物聯大宗商品交易市場流通分會相關負責人表示，4月份中國大宗商品價格指數連續兩個月上漲，并且漲幅有所擴大，表明企業生產加速恢復，國內經濟景氣水平不斷回升，企業發展信心不斷增強。另外，部分行業需求不足問題仍然比較突出，去庫存壓力較大，流通業在引導生產、促進消費中的作用仍有待進一步發揮。

8.國羽第16次奪得尤伯杯冠軍

5月5日，在四川成都舉行的2024年尤伯杯羽毛球團體賽決賽中，中國隊3比0戰勝印度尼西亞隊，第16次獲得尤伯杯冠軍。

尤伯杯又稱世界女子羽毛球團體錦標賽，在這項賽事的歷史上，國羽是最成功的球隊。自1984年首次亮相尤伯杯以來，國羽除了在2018年無緣決賽之外，其余20次全部闖入決賽。

在上屆于泰國曼谷進行的尤伯杯決賽中，國羽決賽惜敗韓國隊。如今坐鎮主場，重奪尤杯成為國羽唯一目標。雖然本次決賽早上九點半即開始，但成都高新體育中心體育館幾乎座無虛席。

在前一天的半決賽中，印尼隊與韓國隊苦戰五場才艱難取勝，時隔16年后再度站上尤伯杯的決賽舞臺。不過，或許是半決賽消耗了太多精力，印尼隊在決賽中并未給國羽制造太多麻煩。

在首場女單對決中，奧運冠軍陳雨菲僅用時38分鐘就以21:7和21:16擊敗印尼隊世界第九的瑪麗斯卡。盡管直到小組賽最后一輪才披掛上陣，但陳雨菲在本屆尤杯的四場比賽中表現堪稱完美，不僅未丟一局，而且贏球的過程也是穩穩當當，堪稱女隊目前的“定海神針”。

9.中國千億元產業+1

近日，中國科幻產業總營收突破千億元的消息令人振奮。第八屆中國科幻大會上發布的《2024中國科幻產業報告》顯示，2023年中國科幻產業總營收1132.9億元，同比增長29.1%。

這是一個潛力大、走勢好的新晉千億元產業。我國對科幻產業營收情況的統計始自2016年，當年總營收僅約100億元。對標2023年，8年時間增長約10倍。

10.我國5G工業應用已深入生產核心控制環節

工業是5G應用的主戰場。日前，由中國工業互聯網研究院聯合西門子(中國)有限公司共同發布的《5G與工業自動化融合應用研究報告》(以下簡稱《報告》)顯示，我國5G工業應用已從生產外圍輔助環節逐步深入至生產核心控制環節。

自2019年5G規模商用以來，我國通過政策引導、建設指引、試點示范等措施，持續推進5G在各行業的應用，全國范圍內“5G+工業互聯網”項目呈規�；�發展態勢。工信部數據顯示，截至目前，5G應用已經融入到97個國民經濟大類中的74個，在工業、礦業、電力、醫療等重點領域規模推廣，“5G+工業互聯網”項目數超過1萬個。

11.工信部：強化電動自行車用鋰離子蓄電池安全要求

為進一步提升電動自行車鋰離子蓄電池質量安全水平，促進行業安全健康發展，由工業和信息化部負責組織起草的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》(GB 43854—2024，以下簡稱《技術規范》)強制性國家標準近日由國家市場監管總局(國家標準委)正式發布。

當前，電動自行車已成為消費者日常生活的重要交通工具，我國既是電動自行車的生產大國，也是電動自行車的使用大國。目前我國電動自行車的社會保有量已經超過3.5億輛，2023年全國規模以上企業累計生產電動自行車4228萬輛。電動自行車使用的蓄電池主要有鉛蓄電池和鋰離子蓄電池兩種。國內主要電動自行車品牌發布的電動自行車新車型中，配備鋰離子蓄電池的比例已經超過20%。

《技術規范》從單體電池和電池組兩個層面規定了適用于《電動自行車安全技術規范》(GB 17761)的電動自行車用鋰電池的安全要求和試驗方法。其中單體電池方面主要考慮了過充電、過放電、外部短路、熱濫用、針刺、標志6項安全要求;電池組主要考慮了電氣安全、機械安全、環境安全、熱擴散、互認協同充電、數據采集、標志等7個方面22項安全要求。

12.一季度涉農、普惠金融貸款持續增長

中國人民銀行日前發布的數據顯示，2024年一季度，涉農、普惠金融等領域貸款持續增長。截至一季度末，本外幣涉農貸款余額60.19萬億元，同比增長13.5%;普惠小微貸款余額33.41萬億元，同比增長20.3%。

中國人民銀行發布的金融機構貸款投向統計報告顯示，一季度末，農村(縣及縣以下)貸款余額50.36萬億元，同比增長13.9%，一季度增加3.2萬億元。農戶貸款余額17.72萬億元，同比增長11.6%，一季度增加8587億元。農業貸款余額6.33萬億元，同比增長14.7%，一季度增加5064億元。

報告還顯示，今年一季度，普惠金融各領域貸款增長較快。截至一季度末，普惠小微貸款余額33.41萬億元，同比增長20.3%，一季度增加2.38萬億元。農戶生產經營貸款余額9.95萬億元，同比增長17.1%。創業擔保貸款余額2935億元，同比增長0.2%。

13.兩部門部署2024年中小學幼兒園教師公開招聘工作

為進一步落細落實就業優先政策，建設高素質教師隊伍，人力資源和社會保障部辦公廳、教育部辦公廳近日聯合印發《關于做好2024年中小學幼兒園教師公開招聘工作的通知》(以下簡稱《通知》)，就做好教師招聘工作，促進高校畢業生就業作出部署。

《通知》提出，要統籌高校畢業生就業與教師招聘，鼓勵引導更多高校畢業生到基層特別是艱苦邊遠地區中小學幼兒園任教。各地要結合學段學位需求、學校規劃布局調整、城鄉地區差異、適齡人口變化等情況，科學設置招聘崗位，重點保障道德與法治、體育與健康、科學、信息科技、藝術、勞動、心理健康、特殊教育等緊缺學科師資需求。

《通知》強調，各地要規范招聘程序，營造公平競爭就業環境。面向社會公開發布招聘信息，不得設置歧視性、指向性及不合理的限制性條件。要規范資格審查工作，嚴格按照有關政策規定和招聘公告明確的資格條件進行審查，不得進行“簡歷篩選”。要嚴格落實師德師風第一標準，把入職前準入查詢工作作為必要環節。

14.廣交會境外采購商到會人數創新高

第135屆廣交會5月5日在廣州閉幕。大批中國參展企業依靠自主創新，以優質產品贏得境外采購商青睞，向世界展示了“中國制造”的韌性和活力。

本屆廣交會境外采購商到會人數創歷史新高。截至5月4日，共有來自215個國家和地區的24.6萬名境外采購商線下到會，比上屆同期增長24.5%。

15.各地推動長征國家文化公園建設

根據《長征國家文化公園建設保護規劃》，長征國家文化公園以保護好長征文物、講好長征故事、傳承好長征精神、利用好長征資源、帶動好長征沿線發展為總體建設目標，整合長征沿線15個省(區、市)文物和文化資源，根據紅軍長征歷程和行軍線路整體空間框架和敘事體系，加強管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用4類主體功能區建設，實施保護傳承、研究發掘、環境配套、文旅融合、數字再現、教育培訓工程。當前，長征沿線省(區、市)正積極推動長征國家文化公園建設。

16.長三角資本市場服務基地為科創板提供了“源頭活水”

統籌科技創新和產業創新，這是黨中央對長三角一體化發展的要求。金融在科技創新中有不可或缺的支撐作用。

2018年11月，由上海市浦東新區政府、上海證券交易所發起設立的長三角資本市場服務基地正式揭牌。5年多來，圍繞上市綜合評價、上市行政服務、股權投資對接、專業服務匹配、金融指數編制等，長三角資本市場服務基地形成了十大功能，服務效能不斷提升。

長三角是全國創新最活躍的區域之一。統計顯示，截至2024年2月底，長三角區域科創板上市公司達到273家，首發募集資金總額4698億元，分別占全國的48%和52%。這其中，長三角資本市場服務基地為科創板提供了“源頭活水”。

17.全國基本養老保險參保人數達10.7億人

人力資源和社會保障部最新數據顯示，截至3月末，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為10.7億人、2.4億人、2.9億人，同比分別增加1434萬人、449萬人、558萬人。

面對復雜的外部發展環境，今年以來，人社部門著力兜牢民生底線。一季度，各地落實城鄉居民基本養老保險幫扶政策，共為821萬低保對象、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳保費;發放失業保險金、代繳基本醫療保險費、價格臨時補貼等失業保險待遇282億元。

社會保險基金運行平穩。1至3月，基本養老、失業、工傷三項社會保險基金總收入2.2萬億元、總支出1.8萬億元，3月末累計結余8.6萬億元。社�；�金監督管理和投資運營不斷加強。截至3月末，全國基本養老保險基金委托投資規模1.9萬億元。

18.兩部門部署數字經濟九大重點工作

國家發展改革委辦公廳、國家數據局綜合司近日印發《數字經濟2024年工作要點》(以下簡稱《工作要點》)，對2024年數字經濟重點工作作出部署，共提出9方面落實舉措。

一是適度超前布局數字基礎設施，深入推進信息通信網絡建設，加快建設全國一體化算力網，全面發展數據基礎設施。

二是加快構建數據基礎制度，推動落實“數據二十條”，加大公共數據開發開放力度，釋放數據要素價值。

三是深入推進產業數字化轉型，深化制造業智改數轉網聯，大力推進重點領域數字化轉型，營造數字化轉型生態。

四是加快推動數字技術創新突破，深化關鍵核心技術自主創新，提升核心產業競爭力，大力培育新業態新模式，打造數字產業集群。

五是不斷提升公共服務水平，提高“互聯網+政務服務”效能，提升養老、教育、醫療、社保等社會服務數字化智能化水平，推動城鄉數字化融合，打造智慧數字生活。

六是推動完善數字經濟治理體系，強化數字化治理能力，加強新就業形態勞動者權益保障，推進構建多元共治新格局。

七是全面筑牢數字安全屏障，增強網絡安全防護能力，健全數據安全治理體系，切實有效防范各類風險。

八是主動拓展數字經濟國際合作，加快貿易數字化發展，推動“數字絲綢之路”深入發展，積極構建良好國際合作環境。

九是加強跨部門協同聯動，強化統籌協調機制，加大政策支持力度，強化數字經濟統計監測。

兩部門表示，下一步將會同有關部門，充分依托數字經濟發展部際聯席會議制度，圍繞基礎制度、重大設施、技術創新、產業發展、轉型賦能、安全治理、國際合作等重點領域多向發力，強化統籌協調、形成政策合力，夯實數字經濟基礎支撐，加快改革破局，拓展新賽道，深化賦能增效，釋放數字紅利，優化發展環境，加快形成一批標志性成果，以數字經濟創新發展培育新質生產力，助力高質量發展。

三、重要文件

1.《2024年“民法典宣傳月”工作方案》

中央宣傳部、司法部、全國普法辦日前聯合印發《2024年“民法典宣傳月”工作方案》，以優化法治化營商環境為重點，部署開展第四個“民法典宣傳月”活動。

據悉，今年的“民法典宣傳月”活動聚焦優化法治化營商環境，針對經營主體和人民群眾急難愁盼問題，持續深入開展民法典等相關法律法規普法宣傳，助力推動發展新質生產力，為高質量發展營造良好法治氛圍。

活動深入學習宣傳民法典，圍繞平等保護、公平競爭、激發活力、防范風險等，深入學習宣傳與優化法治化營商環境緊密相關的法律法規和政策�；顒悠陂g，各地將積極開展優化法治化營商環境普法培訓，開展“送‘典’進企業 護航新發展”“法治護航特色專業鎮”“千所進萬企”等活動。

方案要求，各相關部門和行業認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，組織開展法律知識競賽、“巾幗普法鄉村行”、民營企業家法治素養提升等活動。通過深入持久的法治宣傳，真正把普法融入人們日常生活、融入基層依法治理，不斷增強宣傳的吸引力、感染力，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

2.《關于實施先進制造業促就業行動的通知》

近日，人力資源社會保障部、工業和信息化部印發《關于實施先進制造業促就業行動的通知》，進一步支持先進制造業發展，穩定和擴大就業容量，提升就業質量，更多吸納重點群體就業。

通知明確，建立先進制造業企業服務對接機制，主動宣介提供就業創業、社會保障、人才支持、勞動關系等政策服務。建立“政策直通車”制度，推廣“直補快辦”模式，支持企業穩崗擴崗。將先進制造業企業納入重點企業用工服務保障范圍，加強線上線下勞動用工咨詢、招聘信息發布和用工指導。強化先進制造業企業技術技能人才供給，實施卓越工程師薪火計劃、數字技術工程師培育等項目，支持企業建設技工教育聯盟(集團)，自主開展職業技能等級認定。拓寬先進制造業企業人才發展空間，支持建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”，引導企業建立體現技術技能人才特點的工資分配制度。改善先進制造業企業生產生活條件，支持先進制造業集中的高新區、工業園區完善基礎設施。創新青年到先進制造業企業參加社會實踐、跟崗鍛煉等形式，提升先進制造業對青年群體的就業吸引力。選樹先進制造業企業典型，加強就業觀念引導，大力弘揚勞模精神、講好工匠故事、涵養勞動文化。

3.《受益所有人信息管理辦法》

為提高市場透明度，預防和遏制洗錢、恐怖主義融資活動，中國人民銀行、國家市場監督管理總局聯合印發了《受益所有人信息管理辦法》，并自2024年11月1日起施行。

據介紹，管理辦法規定了哪些主體應當備案受益所有人信息，設置了承諾免報條款，明確了受益所有人識別標準，限定了備案信息查詢使用條件等，更好地規范公司等主體備案受益所有人相關信息。

四、新法速遞

1.《關于辦理減刑、假釋案件審查財產性判項執行問題的規定》

4月30日，最高人民法院發布《關于辦理減刑、假釋案件審查財產性判項執行問題的規定》。經最高人民法院審判委員會審議通過，最高人民法院正式印發《關于辦理減刑、假釋案件審查財產性判項執行問題的規定》(以下簡稱《規定》)。

減刑、假釋是重要的刑罰執行變更制度，將財產性判項執行與減刑、假釋關聯，一方面可以激勵罪犯積極履行生效刑事裁判的財產性判項，提高財產性判項執行率;另一方面可以充實“確有悔改表現”這一減刑、假釋條件的判斷標準，讓加強減刑、假釋案件實質化審理有了新抓手。但是，關聯機制在運行過程中也出現了一些亟待解決的問題，如關聯標準不統一，履行能力判斷困難，防止機械關聯、過度關聯也存在困擾�！兑幎ā丰槍ι鲜鰡栴}給出了系統解決方案，對于依法公正辦理減刑、假釋案件，正確處理減刑、假釋與財產性判項執行的關系，充分發揮減刑、假釋的制度功能意義重大。

《規定》明確，財產性判項的執行情況是辦理減刑、假釋案件時判斷罪犯是否確有悔改表現的重要因素之一。罪犯財產性判項未履行完畢的，應著重審查其履行能力，將審查重點聚焦到履行能力的判斷上，確保減刑、假釋適用的公平性。

《規定》對關聯規則作了統一。要求有履行能力的罪犯必須在履行完后方可減刑、假釋;確有履行能力拒不履行的，不認定確有悔改表現，不予減刑、假釋;確無履行能力的，不影響對其悔改表現的認定�！兑幎ā愤�明確罪犯被裁定減刑、假釋后，發現其虛假申報、故意隱瞞財產，情節嚴重的，應當撤銷減刑、假釋，完善了有關配套制度。

針對司法實踐中履行能力判斷難的問題，《規定》在總結各地經驗做法的基礎上，提出了以法院的執行情況為基礎，結合罪犯的財產申報情況、實際擁有財產情況及其在服刑期間的消費等狀況，遞進式地認定履行能力的判斷模式�！兑幎ā凡捎昧信e方式對確有履行能力而不履行的情形進行了明確，通過正向證明加負面清單的方式界定了確無履行能力的判斷標準，增強了履行能力判斷的可操作性。

《規定》還重申了民事賠償責任優先的原則。對財產不足以承擔全部民事賠償義務及罰金、沒收財產的罪犯，如能積極履行民事賠償義務的，在認定其是否確有悔改表現時應予以考慮。以此促進罪犯積極履行民事賠償義務，積極修復被破壞的社會關系，增進社會和諧。

2.《非銀行支付機構監督管理條例》自2024年5月1日起施行

《非銀行支付機構監督管理條例》自2024年5月1日起施行�！稐l例》主要內容包括：一是堅持持牌經營，嚴格準入門檻。按照“先證后照”原則實施準入管理，明確支付機構注冊資本、主要股東、實控人、高管人員等準入條件，對其重大事項變更也實施許可管理，同時建立健全嚴重違法違規機構的常態化退出機制。二是完善支付業務規則，強化風險管理。規定支付機構應當健全業務管理等制度，具備符合要求的業務系統、設施和技術。強化支付賬戶、備付金和支付指令等管理制度，明確支付機構不得挪用、占用、借用客戶備付金，不得偽造、變造支付指令。三是加強用戶權益保障。規定支付機構應當按照公平原則擬定協議條款，保障用戶知情權和選擇權。加強用戶信息保護，明確信息處理、信息保密和信息共享等有關要求。四是依法加大對嚴重違法違規行為處罰力度。

3.新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》，自2024年5月1日起施行

新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》，自2024年5月1日起施行。新修訂的保密法體現出對于保密科技創新和科技防護的重視，在總則中明確國家鼓勵和支持保密科學技術研究和應用，提升自主創新能力，依法保護保密領域的知識產權。此次修訂還明確，涉密信息系統應當按照國家保密規定和標準規劃、建設、運行、維護，應按規定檢查合格方可投入使用，并定期開展風險評估。為適應當前涉密人員管理的新特點、新要求，此次修訂補充細化了涉密人員基本條件、權益保障和管理要求等方面的規定。

4.《人體器官捐獻和移植條例》自2024年5月1日起施行

《人體器官捐獻和移植條例》自2024年5月1日起施行�！稐l例》提出，任何組織或者個人不得以任何形式買賣人體器官，不得從事與買賣人體器官有關的活動。此外，《條例》強化對器官捐獻的宣傳引導，進一步推動器官捐獻工作;完善器官獲取和分配制度，實行全流程管理;加強器官移植技術應用管理，保障醫療質量。

5.《碳排放權交易管理暫行條例》自2024年5月1日起施行

《碳排放權交易管理暫行條例》自2024年5月1日起施行�！稐l例》共33條，主要包括以下內容：一是明確監督管理體制。規定國務院生態環境主管部門負責碳排放權交易及相關活動的監督管理工作，國務院有關部門按照職責分工負責有關監督管理工作。二是構建碳排放權交易管理基本制度框架。明確全國碳排放權注冊登記機構和交易機構的法律地位和職責，碳排放權交易覆蓋范圍以及交易產品、交易主體和交易方式，重點排放單位確定，碳排放配額分配，年度溫室氣體排放報告編制與核查以及碳排放配額清繳和市場交易等事項。三是防范和懲處碳排放數據造假行為。

五、科技成就

1.中國航天員乘組完成在軌交接

北京時間2024年4月28日，神舟十七號、神舟十八號航天員乘組在軌舉行交接儀式，兩個乘組移交了中國空間站的鑰匙。

我國空間站工程使用的空間站各艙段、載人飛船、貨運飛船、中繼衛星及發射這些航天器所使用的長征系列運載火箭，均由中國航天科技集團有限公司研制，工程其他分系統也有航天科技集團所屬相關單位參與。

截至目前，神舟十七號航天員乘組已完成全部既定任務，將于4月30日乘坐神舟十七號載人飛船返回東風著陸場。著陸場及各參試系統正在緊鑼密鼓做好迎接航天員回家的各項準備。東風著陸場4月26日下午按照全系統、全狀態、全流程組織完成神舟十七號搜救回收任務最后一次全系統綜合演練，全面模擬空中搜救、地面處置以及測量、通信等設備技術狀態和工作流程。

據了解，這次任務飛船采用5圈快速返回方案，經歷制動離軌、自由滑行、再入大氣層、開傘著陸等4個階段，整個返回著陸過程用時約50分鐘。

2.神舟十七號航天員順利出艙

北京時間2024年4月30日18時37分，神舟十七號航天員湯洪波、唐勝杰、江新林全部安全順利出艙，健康狀態良好。

至此，航天員湯洪波重返“天宮”的圓夢征程完美收官，航天員唐勝杰、江新林的首飛之旅圓滿完成。從首次進駐中國人自己的空間站到2年零1個月后重返“天宮”，湯洪波兩次任務累計在軌飛行279天，刷新中國航天員在軌飛行時間最長紀錄。

3.中國空間站第六批空間科學實驗樣品順利交付

4月30日17時46分，中國空間站第六批空間科學實驗樣品隨神舟十七號飛船順利返回。本次下行返回的科學實驗樣品涉及23項科學實驗項目，包括人成骨細胞、骨髓間充質干細胞、蛋白質晶體、生命有機分子、種子等32種生命實驗樣品以及無容器材料、高溫材料和艙外暴露材料等18種材料樣品，總重量約31.5公斤。

5月1日凌晨1時45分，生命類科學實驗樣品先期轉運至位于北京的中國科學院空間應用工程與技術中心。該中心作為載人航天工程空間應用系統總體單位，對返回的生命實驗樣品基本狀態進行檢查確認后，現場交付科學家。

后續，科學家將對返回的生命類細胞樣品進行轉錄組測序、蛋白組學檢測等生物學分析，通過微重力環境下細胞生物學機制研究，為相關疾病預防與干預提供新的線索;對生命類蛋白質樣品進行晶體衍射分析，獲得更精準的蛋白質三維結構信息，研究靶點蛋白，為相關藥物研制、疫苗開發提供技術支撐。

材料類科學實驗樣品將隨神舟十七飛船返回艙運抵北京，科學家將進行地面和空間樣品的組織形貌、化學成分及其分布差異等測試分析，研究重力對材料生長、成分偏析以及凝固缺陷的影響規律，為重要新材料制備提供支撐，同時有望在月壤加固材料、月壤原位資源化利用等研究方面取得突破。

4.5月1日，風云三號G星正式投入業務運行

5月1日，風云三號G星正式投入業務運行。此前，風云三號G星通過了試運行工作驗收和運行方案評審。專家組一致認為，風云三號G星的星地系統業務狀態滿足業務運行要求，已具備正式業務運行的條件。

風云三號G星于2023年4月16日成功發射，是我國首顆低傾角軌道降水測量衛星，主要用于降水氣候學研究以及災害性天氣系統降水監測，能提供全球中低緯地區降水三維結構信息。該衛星的成功發射使我國成為全球唯一同時業務運行晨昏、上午、下午和傾斜四條近地軌道民用氣象衛星的國家。

自2023年10月23日起，風云三號G星已完成超過6個月的業務試運行工作。在試運行期間，星地系統運行穩定，在衛星平臺、星上載荷、衛星測控等狀態正常的條件下，數據接收、數據處理、產品分發和數據存檔成功率等四項考核指標均已達標，具備正式業務運行條件。

5.我國掌握了批量化在線輻照生產同位素的關鍵技術

5月1日21時18分，經過二十一天的奮戰，中核集團秦山核電在線輻照生產醫用同位素裝置順利完成系統標識和送電試驗，標志著該套裝置已按計劃全面建成，至此，我國掌握了批量化在線輻照生產同位素的關鍵技術，镥-177、鍶-89和釔-90等多種國內當前緊缺的短半衰期醫用同位素將在今年下半年配套廠房建成投產后進入規�；�生產階段。

據了解，該輻照裝置是秦山核電繼碳-14輻照生產項目后，在“十四五”期間依托重水堆重點打造的另一個醫用同位素規�；�生產平臺。“以往我們生產鈷-60、碳-14，需要等到兩年左右機組停堆檢修時期再取出來，這個裝置投用后，無需停堆即可生產镥-177、鍶-89和釔-90等短半衰期醫用同位素，產能可充分滿足國內需求。”據中核集團秦山核電相關負責人介紹，該平臺具備在重水堆機組正常運行期間在線裝卸靶盒的能力，打破我國主要堆照醫用同位素長期依賴進口的局面。

據悉，該輻照裝置為我國首套商業堆在線批量化輻照生產同位素裝置，具有定位精度高、傳動可靠、全程屏蔽、生產產量高等特點。

6.我國自主設計制造的全球首套深水水下自動發球管匯完工交付

5月2日，記者從中國海油獲悉，由我國自主設計制造的全球首套深水水下自動發球管匯完工交付。該型裝備針對目前正在建設的“深海一號”二期項目定向研發，能夠遠程控制實施深水海管清管作業。它的建成標志著我國深水水下裝備自主設計建造能力達到世界先進行列，對推動我國深水復雜油氣資源開發利用、加快實現海洋科技高水平自立自強具有重要意義。

中國海油研發建造水下自動發球管匯，旨在進一步降低深水海管清管作業和深水氣田運營成本，實現遠程自動清管作業。該型水下自動發球管匯搭載水下控制模塊、液壓遙控閥門、溫壓傳感器等關鍵控制和監測設備，同時在發球裝置中預埋6枚清管球，可根據遠程指令在海底“悄無聲息”地完成清管球發射入管和清管的全部操作。

“‘深海一號’二期水下自動發球管匯應用水深達1000米，工作溫度上限超過120攝氏度，重量達到360噸，與‘深海一號’一期所用水下管匯相比尺寸及重量均有減少，設計更加緊湊，管線排布更加密集，可在高壓低溫海水環境中免維護服役25年。”據海油工程特種設備分公司副總經理張飛介紹，“深海一號”二期水下自動發球管匯工作環境極其嚴苛，建造工作面臨全球最高級別驗收要求、世界級難度的小管徑焊接等多重挑戰。

7.6G發展進入關鍵窗口期

近日，在由國家6G技術研發推進工作組和總體專家組指導，未來移動通信論壇、紫金山實驗室主辦的2024全球6G技術大會上，全球移動通信標準制定組織3GPP(第三代合作伙伴計劃)的3位聯席主席分享了3GPP 6G標準時間表：2024年9月，啟動6G業務需求研究;2025年6月，啟動6G技術預研;2027年上半年，啟動6G標準制定;2029年，完成6G基礎版本標準，即Rel-21版本標準。

8.全球首臺甲醇汽車起重機投用

記者日前從山西太重集團獲悉，全球首臺、行業首創的甲醇汽車起重機(TZGT25T5-3.1M)近日投入使用。

這款甲醇汽車起重機最長主臂達44.5米，最大起重力矩為1372千牛米，最大額定起重量為25噸，擁有“智慧大腦”。太重集團技術中心工程機械所技術專辦張宏亮說：“該起重機設計了自主化集成式智能化整車控制系統、伸縮臂力限器系統、全電控液壓系統‘三合一’大腦，作業微動性好，能夠精確控制。”

9.嫦娥六號探測器開啟世界首次月球背面采樣返回之旅

5月3日17時27分，嫦娥六號探測器由長征五號遙八運載火箭在中國文昌航天發射場成功發射，之后準確進入地月轉移軌道，發射任務取得圓滿成功。嫦娥六號探測器開啟世界首次月球背面采樣返回之旅，預選著陸和采樣區為月球背面南極-艾特肯盆地。

嫦娥六號探測器由軌道器、返回器、著陸器、上升器組成。嫦娥六號探測器副總設計師李天義介紹，軌道器主要負責“去”，飛到月球背面去和返回地球;著陸器主要負責“下”，落到月球背面上并進行樣本采集;上升器主要負責“上”，攜帶采集的樣本從月球背面飛起來;返回器主要負責“回”，攜帶月壤返回地球。

據悉，嫦娥六號任務發射至采樣返回全過程約53天，任務周期長，工程創新多，風險高，難度大，每個階段環環相扣。相比2020年實現月球正面采樣返回的嫦娥五號任務，嫦娥六號任務需在鵲橋二號中繼星的支持下，實施首次月球背面采樣返回，突破月球逆行軌道設計與控制、月背智能快速采樣、月背起飛上升等關鍵技術。同時，嫦娥六號任務將開展月球背面著陸區的現場調查分析，月球樣品實驗室分析研究等科學探測，深化月球成因和演化歷史的研究。

10.長江盾構穿越工程完成管道敷設，主體工程全面完工

5月3日，江蘇南通中俄東線天然氣管道關鍵控制性工程——長江盾構穿越工程完成管道敷設，主體工程全面完工。

中俄東線長江盾構穿越工程，隧道水平長度約為10.226公里，管道埋深最深處距離江面超60米，隧道內徑達6.8米，是目前世界油氣領域單向盾構掘進距離最長、埋深最深、口徑最大、施工條件最復雜的油氣管道穿江盾構工程。

長江盾構工程于2020年7月開工，2022年12月4日隧道貫通，開始敷設管道，預計今年年底前貫通投產。

11.我國首個國家級陸相頁巖油示范區一季度頁巖油產量達21.5萬噸

我國首個國家級陸相頁巖油示范區——吉慶油田作業區，一季度頁巖油產量達21.5萬噸，目前頁巖油日產達2800噸，均創歷史新高。

自今年1月以來，新疆油田吉慶油田作業區新開鉆井53口，鉆井進尺累計達28萬米。目前已完成40口鉆井作業，平均完井周期34天，鉆井效率較去年同期提高5%。

“頁巖油是附著在頁巖石或者縫隙中的石油，屬于最難開采的油之一。因此，開采頁巖油，在業內也被稱為從石頭縫里‘擠’石油。”新疆油田吉慶油田作業區石油工程高級工程師王偉介紹，新疆油田吉慶油田作業區位于準噶爾盆地東部，面積1278平方公里，資源儲量估算超過10億噸。截至目前，吉慶油田作業區累計生產頁巖油179.26萬噸。

12.“本源悟空”聯機超算中心 中國“四算合一”體系建成

5月5日從安徽省量子計算工程研究中心獲悉，中國第三代自主超導量子計算機“本源悟空”成功接入長三角樞紐蕪湖集群算力公共服務平臺，這是“本源悟空”聯機的第三個超算中心，標志著中國通算、智算、超算、量算的“四算合一”體系正式建成。

“本源悟空”是中國第三代自主超導量子計算機，搭載72位自主超導量子芯片，由本源量子團隊自主研發，于今年1月6日上線運行。截至5月5日，這臺機器已吸引全球范圍內119個國家和地區逾777萬人次訪問，成功完成超過17.8萬個運算任務，展現了超強的計算能力和廣泛的國際認可度。

截至目前，“本源悟空”已受邀成功接入三個超算中心。此前，本源量子聯合上海超級計算中心、國家超級計算鄭州中心和中國移動云能力中心共同組建上線量超融合先進計算平臺，并成功接入“本源悟空”量子計算機。今年4月，“本源悟空”正式入駐國家超算互聯網平臺。

六、國際要聞

1.中法人文合作發展論壇在巴黎舉行

今年是中法建交60周年暨中法文化旅游年。4日，中法人文合作發展論壇在巴黎舉行。與會中法各界人士表示，作為兩個擁有獨特文明的古老國度，中法加強人文交流合作，不僅有助于兩國擴大共識、深化互信，也將推動中法兩大文明與世界各國文明彼此成就，在新時代煥發出新的生機活力。

中法人文合作發展論壇由新華社聯合中國駐法國大使館、法國陽獅集團共同主辦。中法兩國政府官員，聯合國機構、國際組織代表，國際主流媒體、智庫負責人以及兩國文化、企業界人士等約250人參加論壇。

當日，新華社還同陽獅集團簽署合作諒解備忘錄。

領域合作，促進雙邊關系取得更大進展。

3.古巴宣布對持普通護照中國公民免簽

古巴外交部5日在官網發布公告說，古巴政府決定對持普通護照入境、過境古巴且停留不超過90天的中國公民實施免簽政策。

公告說，這一決定旨在加強旅游業發展、便利旅客來往，將為促進兩國人民的交流作出貢獻。

公告說，自入境之日起在古境內停留超過90天的中國公民須申請相應簽證。

公告補充說，來古工作、學習、居住、進行新聞報道等的中國公民，須在入境古巴前申請相應簽證。

4.《中歐環境與氣候合作：進展與展望》智庫報告發布

《中歐環境與氣候合作：進展與展望》智庫報告3日面向全球發布。

報告分為序言、中歐攜手共建地球生命共同體、中歐應對氣候變化合作持續深化、中歐生態環境合作扎實推進、推進中歐環境與氣候合作行穩致遠等5部分。

報告提出，面對生態環境挑戰，作為最大的發展中國家和最大的發達國家聯合體，中歐必須擔負責任，開展環境與氣候合作，攜手維護地球家園的可持續發展。報告在全面梳理中歐環境與氣候合作歷程的基礎上，總結歸納了中歐環境與氣候合作的成果成效，并對中歐環境與氣候合作進行了展望。

報告認為，中歐環境與氣候合作已成為中歐全面戰略伙伴關系以及中歐合作的新亮點、新支柱、新引擎。中歐在推動綠色低碳發展方面理念相通、具有廣泛共識，合作基礎扎實，且雙方在環境與氣候領域互補性強，合作前景廣闊。中歐環境與氣候合作不僅符合雙方的利益，在全球氣候危機加劇、世界經濟低迷的背景下更加凸顯其戰略性，具有世界性意義。

報告認為，綠色是中歐合作最鮮明的底色。中歐環境與氣候合作深入務實、成效卓著，是雙邊綠色合作的典范，不僅豐富和發展了中歐全面戰略伙伴關系，對中歐雙方的環境治理、貿易投資直接產生了積極促進作用，而且惠及全球。

報告稱，展望未來，中歐環境與氣候合作前景廣闊，充滿機遇。中歐雙方應攜手更加深入和務實地推動合作，通過高層對話和合作機制，進一步加強在環境與氣候政策上的對接，建立長期的合作框架，推動全球環境治理和氣候行動。

報告呼吁，進一步加強中歐綠色伙伴關系，強化合作機制，創新合作模式，拓寬合作范圍，豐富合作形式，攜手共建地球生命共同體，為建設清潔美麗的世界作出貢獻。

5.多哥國民議會選舉結果揭曉　執政黨獲絕大多數席位

多哥全國獨立選舉委員會4日晚公布的國民議會選舉初步結果顯示，多哥總統福雷領導的執政黨保衛共和聯盟贏得108席，其余4個反對黨分獲剩余5席。

多哥4月29日舉行國民議會選舉，共有2300多名候選人角逐113個議會席位。官方數據顯示，本次選舉注冊選民約有420萬人，投票率約為61%。

多哥2002年修改憲法，實行兩院制，議會由國民議會和參議院組成，但參議院至今尚未成立。國民議會議員任期6年，可連任兩次。

根據多哥國民議會此前通過的新憲法，多哥總統將由議會選出，任期4年，可連任一次。此外，今后將設立“部長會議主席”這一新職位，由在議會選舉中贏得多數席位的政黨或聯盟的領導人擔任，全權管理政府事務。新憲法將在總統福雷簽署后正式生效。

6.中國駐美使館舉辦開放日活動 吸引眾多美國民眾參加

中國駐美國大使館當地時間4日舉辦使館開放日暨福建省推介活動，吸引5000多名美國民眾冒雨參加。

此次開放日的主題是“海絲起點·清新福建”�；顒蝇F場設置了中國書法、茶藝、美食、漢服等體驗活動。當天還舉行了具有福建特色的民樂、歌舞、布袋木偶等表演，贏得臺下陣陣掌聲。

中國駐美使館公使井泉在致辭中說，去年11月，中美兩國元首達成重要共識，兩國將共同促進人文交流，鼓勵和支持兩國人民多走動、多來往、多溝通。在今天的開放日中，大家可以近距離接觸中華文化瑰寶，體驗“舌尖上的中國”，充分感受中國發展的脈動和中華文明的魅力。

福建省副省長江爾雄當天介紹了福建的地理環境、旅游資源、交通條件、飲食文化等情況。江爾雄說，中國和美國有句共同的諺語，叫“耳聽為虛，眼見為實”，歡迎大家到“海絲起點·清新福建”觀光旅游、考察洽談，開啟“有福之旅”。

活動當天還舉行了抽獎活動，三位來賓及其家人幸運地抽中了福建漳州全域五天吃住行全包禮券，引發全場來賓歡呼。

七、地方要聞

1.湖南湘西古丈縣首屆村播大賽圓滿舉行

4月30日，湖南省湘西自治州古丈縣首屆村播大賽暨第八屆茶旅文化節在古丈縣圓滿收官。

古丈首屆村播大賽旨在通過“以賽促銷、以賽助培”的方式，探索打開山門、聯通世界的新途徑，讓更多的茶鄉兒女勇敢拿起“手機”這個“新農具”，干好“直播帶貨”這項“新農活”，成為鄉村振興路上的“新農人”，讓更多網友了解古丈山水風光、農特產品的獨特魅力。

活動現場不僅組織了古丈毛尖茶制作技藝、非遺節目、茶藝、苗族花帶、根雕等非遺展演活動，還準備了各類茶飲、小吃等美食。期間還開展啟動了以“挑擔茶葉湖湘行”為主題的挑擔茶葉步行活動。

“綠水青山映彩霞，彩云深處是我家，家家戶戶小背簍，背上藍天來采茶”……一首古丈茶歌讓人仿佛置身綠波蕩漾的茶山中感受“千年茶鄉”的魅力。古丈縣茶葉久負盛名，近幾年，人口僅14.3萬的古丈縣，通過拍攝短視頻宣傳推介古丈自然美景和風土人情、傳承非遺技藝等，通過直播帶貨讓農產品走出大山，助力鄉村振興。

2.成都婦女 “巧手”撬動農村“美麗經濟”

巾幗不讓須眉，居家也有大作為。“巧手工坊”在四川成都簡陽市禾豐鎮連山村發展兩年多來，已成為成都市鄉村振興巾幗行動的重要項目。

日前，在成都市2024年推進城鄉融合暨鄉村振興巾幗行動啟動儀式上，成都市首批24個“巧手工坊”得到授牌，成都農商銀行為成都市城鄉女性創業者聯盟成員單位現場授信1000萬元。

3.鄭州住房契稅補貼政策延續至今年底

在4月30日舉行的鄭州慶“五一”商品房展銷推介會啟動儀式上，鄭州市住房保障和房地產管理局相關負責人表示，鄭州市購買新建商品住房契稅補貼30%的優惠政策將延續到2024年年底。

鄭州市住房保障和房地產管理局黨組書記、局長趙凱介紹，鄭州市自4月20日啟動“賣舊買新、以舊換新”試點工作以來，截至4月29日，咨詢政策、查詢信息群眾3萬余人次，已報名參加城發集團收購441戶，符合試點階段收購條件的房源224套，目前已完成108套住房的現場勘驗和價格評估，經洽談已簽訂《二手住房意向收購協議》80套，消費者通過市場化交易“賣舊買新、以舊換新”也在同步推進中，市場供需兩端均反映積極。

趙凱表示，為進一步提振市場信心，促進市場銷售，支持群眾購房需求，加快行業發展模式轉變，經市委、市政府研究決定，將鄭州市目前群眾購買新建商品住房契稅補貼30%的優惠政策延續到2024年年底，惠及更多購房群眾。

4.深圳舉行“實施消費擴容提質行動”新聞發布會

4月29日，深圳市政府新聞辦舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會第四場“實施消費擴容提質行動”，介紹深圳實施消費擴容提質行動相關情況。

今年一季度，深圳全市社消零總額2463.8億元，新能源汽車、文化辦公用品消費增長20%左右，家用電器消費增長10%以上，消費市場呈現新氣象新活力。

發布會上，深圳市商務局局長張非夢介紹，2023年，深圳出臺《關于深圳市加快建設具有全球重要影響力的消費中心的意見》，制定“促消費30條”等系列政策實施細則，市區聯動從餐飲消費券、以舊換新購車補貼等方面提升市民消費意愿和獲得感，激發消費潛力。深圳推動構建四級商業消費空間結構，今年全市計劃新開商業綜合體34個，建成300個“一刻鐘便民生活圈”，進一步提升商業環境和氛圍。

5.2024蘭州馬拉松5月26日開賽

4月29日下午，“蘭州銀行杯”2024蘭州馬拉松新聞發布會暨品牌推介會在蘭州舉行。

本次蘭馬將于5月26日上午7點30分在蘭州奧體中心鳴槍起跑，參賽規模為4萬人，共設馬拉松、半程馬拉松、健康跑和家庭跑四個項目，其中馬拉松2萬人，半程馬拉松6千人，健康跑和家庭跑1.4萬人。

蘭州市體育局局長郭德濤在新聞發布會上介紹，在線路規劃上，賽事將繼續沿用經典的百里黃河風情賽道，同時對半程馬拉松賽道進行優化升級，將半程馬拉松項目終點設在了南濱河東路東段，進一步提升半程選手的參賽體驗感。據悉，本次賽事匯集了國內外眾多優秀選手參賽，除了外籍高水平選手，還有中國籍著名選手。

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